有效整合高职教育资源的思考--理论

  教育资源整合是优化与重组现有教育资源提高教育学习管理机关办学能力的重要手段。高职教育培养的人才是直接面向生产、经营和管理第一线,以掌握实际操作技能为目标的高素质技能型专门人才,在教学过程中需要真实的教学环境和实验、实训设备。因此,整合职业教育资源是职业教育改革和发展的重要内容。尽管贵州省高职教育起步较晚,但是,在省委、省政府的格外的重视和全力支持下加快速度进行发展,部分高职院校在实践中不断探索,着力培育学生的就业和创业能力,取得了较好成效。

  1999年,贵州省政府获得国务院授权审批高职院校,开始举办高职院校。同年,通过原有专科学校改制、中专学校合并升格等方式成立了贵州电子信息职业技术学院5所独立设置的高等职业技术学院。到2011年全省高职院校发展到23所,占全省高等院校的47.92%,在校生达14万多人,形成了每个地州市设置一所高职院校的格局。从行业覆盖面来看,23所高职院校的专业设置分别涵盖了现代制药、装备制造、磷煤化工、交通运输、城乡规划、电子信息、旅游、轻工、公安、航天等行业。从办学层次上来看,23所高职院校大多实行中、高职并举,采用了“2+1”人才教育培训模式培养技能型人才。通过十余年时间的发展,贵州省职业院校的基础能力明显地增强,办学质量大幅度提高。如贵阳职业技术学院就是经省政府批准于2007年5月正式挂牌成立的一所全日制高等职业院校,实行省市共管、以市为主的办学管理体制。学院前身是贵阳学院的职业技术学院,2009年1月,市委、市政府将贵阳市财经学校、贵阳市第一高级技工学校、贵阳市科技学校、贵阳市职工中等专业学校四所中职中专并入学院。通过资源整合进一步奠定了学院蒸蒸日上的基础。自建院以来,始终立足于为地方经济发展服务,在教育教学管理、师资队伍建设和基础设施建设等方面都有出色的成绩,教育教学水准不断提高,学生的职业技能水平、职业素质以及就业能力都有不同程度的提高,许多专业的学生在校期间就与企业签订了就业协议,毕业生就业率始终保持在90%以上。

  贵州省高职教育近年来发展极为迅速,为高等教育的大众化做出了重要贡献。但在速度型增长的背后,从资源配置的角度看,无论是宏观层面还是微观层面,都存在着一些不容忽视的问题,如何优化高职教育的资源配置,已是一个刻不容缓的问题。能否合理解决职业教育资源配置存在的问题,必然的联系到贵州省高职教育人才培养的水平质量,关系到高职教育能否为贵州“工业强省”和“城镇化带动”两大战略提供有效服务的质量。

  教师数量严重不足,特别是专业教师、“双师型”教师严重缺乏。一是全省高职教育在呈速度型增长的同时,生师比达不到国家相关规定的要求。如贵阳职业技术学院现在在校生已达到了10070人,按教育部的规定以及编制部门审批的编制应有教职工834人,但实际只有教职工421人。维持正常的教学活动,学校要靠自己的经费外聘上百名教师。二是高职教育强调的是职业技能的培养,所以要求高职教师一定要有熟练的专业技能和丰富的工作经验。而目前多数高职师资是毕业于普通高校,真正有丰富的工作经验或来自于企业的师资相当少。尽管多数院校鼓励、培养“双师型”教师,但这些“双师型”教师中真正具备“双师型”能力的只占少数。虽然有的院校聘用了在企业担任高级管理职务或具有技术职称的经理及工程技术人员到学校兼课,但由于多方面的原因,他们不能成为实践教学的主体力量。

  教学用的实训设备严重短缺。近年来,国家、省、市有关部门加大了对高职教育的扶持力度,但是,实训设备仍然匮乏。对于技能较强的实习实训教学还难以从根本上处理问题。部分院校虽然加大了校企合作的力度,但是,在既缺少法律和法规政策支持,以及学校自身服务能力尚待提高的情况下,效果并不理想。

  贵州省教育厅按照《教育部关于加强高职高专教育人才教育培训工作的意见》,明确了贵州高职高专教育人才培养的基本特征为:以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应贵州经济社会持续健康发展需要为目标,以培养技术应用能力为主线；毕业生基础理论知识要适度、技术应用能力要强、知识面要宽、素质要高；要以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系；实践教学的最大的目的是培育学生的技术应用能力,要在教学计划中占有较大比重；“双师型”教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与一线劳动者结合、理论与实践结合是人才教育培训的基本途径。这为贵州高等职业教育的人才培养目标作了科学的定位,为全省高等职业教育的发展指明了方向。而高职院校要沿着这个方向发展,需要在更多的政策支持下,加大资源整合力度,最大限度地利用社会资源为经济社会持续健康发展对人才需求培养更多更好的人才,而这些都需要政府出台相应的政策并协调相关单位来推动。

  在师资队伍建设上,出台优惠政策,给予高职院校灵活性更好的用人政策。一方面高职院校在人事管理上不同于其他事业单位,有关部门在制订高职院校的人事政策时,应当考虑到高职院校大量扩招学生的真实的情况,协调出台一个相应的办法以解决高职院校的实际问题。另一方面高职院校培养技能型人才需要从企业聘请企业能人,甚至需要从企业引进企业能人充实教师队伍。因此,也需要政策上的支持,鼓励企业能人到高职院校充实教师队伍

  制定支持高职院校发展校办产业的优惠政策,推动“校企合作”深度发展。全力发展职业教育是国家的重大战略决策,也是我省实施“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的需要,应当有相应的财税政策配套。对高职院校来说,无论是培养技能型人才,还是教师进行教改和科研工作都与企业紧密关联,学生和教师都需要在真实的企业中、真实的生产设备上“真刀真枪”地干活。职业教育在本质上与企业是紧密联系在一起的,允许高职院校发展校办产业对于发展职业教育具备极其重大的现实意义。国务院六部委曾经联合下发过支持中小学校办校办产业的优惠政策,如免征所得税等等,在当时也适用于中职学校,目前也仍然有效。建议能否就此问题进行研究,对高职院校校办产业给予支持。