推动广东数字化的经济健康发展——学习习关于数字化的经济重要论述的体会

  近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会持续健康发展各领域全过程，数字化的经济发展影响程度之深前所未有，平台经济加快速度进行发展，在经济社会持续健康发展全局中的地位和作用日益突显。

  中央政治局就中国数字化的经济健康发展进行集体学习，研究促进平台经济健康发展问题，对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出一系列重大战略部署，有力推动中国数字化的经济增速世界第一，规模跃居全球第二。习对数字化的经济、平台经济提出了一系列重要论述。我们要深入学习习的重要论述，增强发展数字化的经济本领，更好服务和推动数字化的经济健康发展。

  习强调，发展数字化的经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要充分的发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深层次地融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字化的经济。

  广东省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字化的经济的战略部署，把数字经济作为引领广东经济高水平发展的新动能和新引擎，促进数字化的经济与实体经济深层次地融合，厚植新征程发展新优势。

  据测算，广东省数字化的经济总量连续四年位居全国第一，2020年广东数字化的经济增加值约5.2万亿元，占全国（39.2万亿元）13.3%，占广东区域生产总值的比重约46.8%，数字化的经济已成为引领广东经济高水平发展的新动能，深圳和广州位于中国城市数字化的经济竞争力第一梯队。

  2021年广东电子信息制造业销售产值4.34万亿元，规模连续31年居全国第一。成功举办2021世界超高清视频（4K/8K）产业高质量发展大会，建设全国首个超高清视频产业高质量发展试验区，彩色电视机产量、高世代线K电视频道数等均居全国第一。

  培育壮大重点软件企业，广东省18家企业入选中国软件业务收入百强，54家企业入选国家鼓励的重点软件企业清单，数量约占全国四分之一，2021年全省软件业务收入1.57万亿元，增长15.4%，规模居全国第二。

  习指出，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字化的经济自主权牢牢掌握在自己手中。

  广东加强数字化的经济领域的关键核心技术攻关，以创新驱动数字化的经济发展。实施“广东强芯”工程，构建广东省集成电路产业高质量发展的“四梁八柱”，打造中国集成电路发展第三极。举办中国IC30人圆桌会、中国集成电路制造年会，推动成立投资规模均超百亿元的湾区半导体、广大融智、智能传感器等三大产业集团，支持广州、深圳、珠海等打造集成电路产业高质量发展集聚区。实施核心软件攻关工程，发展工业软件和基础软件，推动制造业龙头骨干企业向工业软件和基础软件企业开放行业应用场景，以需求为牵引，加快推进核心软件攻关及应用。加强数字关键核心技术攻关，在省重点领域研发计划项目中布局实施一批数字化的经济创新项目，谋划重点领域研发计划三年行动方案，设置“芯片设计与制造”“工业软件”等战略专项，加快创新中心、省实验室等数字化的经济创新平台建设，突破一批关键核心技术。

  支持国家印刷及柔性显示创新中心建成中试平台，成功推动国家5G中高频器件创新中心落户深圳。加快发展人工智能、大数据等新兴起的产业，培育4家国家级“跨行业、跨领域”工业网络站点平台，推进13家企业入选国家人工智能揭榜挂帅优胜名单，新培育3个省人工智能产业园,推进广州、深圳国家AI创新应用先导区建设，11个项目获评国家2021年大数据产业高质量发展试点示范。

  习指出，要推动数字化的经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深层次地融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。

  数字化的经济是广东经济的新形态，新在新一代信息技术的广泛应用，新在数据驱动的变革。数字化的经济统计的一个大类是数字化效率提升业，就是产业数字化部分，指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，这一部分占到中国数字经济规模的八成。

  推动数字技术与制造业融合发展，意味着以互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术对传统制造业做改造，从生产要素到创新体系，从业态模式到组织形态，从发展理念到商业模式都催生全方位变革。制造业数字化转型，是《“十四五”数字化的经济发展规划》的要求，也是制造业高水平发展的主要方向。广东传统制造业的数字化转型已确定进入快车道。

  在培育制造业数字化转型生态体系方面，完善“制造业数字化转型产业生态供给资源池”，累计培育510家优秀平台商、服务商；培育4家国家级“跨行业、跨领域”工业网络站点平台，数量全国第一；连续5年举办中国工业互联网大会，打造制造业数字化领域的“广交会”；各地积极打造工业互联网产业生态，汕头、东莞建设工业互联网创新中心，珠海、汕头分别成立了工业互联网协会、产业联盟。

  在培育制造业数字化转型标杆示范方面，推进产业链协同制造与产业集聚区数字化升级，开展16个产业集聚区数字化转型试点，8个5G+工业互联网应用示范园区深化探索融合应用场景，累计培育300多个“灯塔式”标杆示范项目。

  在推动企业“上云上平台”方面，聚焦成本、效率、品质等中小企业发展痛点难点问题，在研发管理协同、生产设备状态监控等领域提供超过400项“小精轻”应用服务，累计推动超2万家规上工业公司数字化转型，带动60万家中小企业“上云用云”。

  2021年省工信厅出台了《广东省制造业数字化转型实施方案（2021-2025）》和若干政策措施，广东制造业数字化转型聚焦20个战略性产业集群，以工业互联网创新应用为支撑，着力推动新一代信息技术与制造业融合发展，加快制造业数字化转型，以“一企一策”“一行一策”“一园一策”“一链一策”探索制造业整体数字化转型新模式。

  大型骨干企业实施集成应用创新，中小型企业上云上平台，产业园和集聚区打造区域协同平台，产业链供应链扩展数字化连接。支持规模以上工业公司开展生产线装备智能化改造，重点实施以传统制造装备联网、关键工序数控化等为重点的技术改造，加快先进智能装备和系统普及应用，建设智能生产线、智能车间和智能工厂。推动工业公司运用工业互联网实施软硬一体的数字化改造。推动龙头制造企业依托工业网络站点平台，与上下游产业链公司实现深度互联，打造全产业链信息数据链，提升信息、物料、资金、产品等配置流通效率。

  进一步发展壮大省工业互联网产业生态供给资源池，培育超过500家具备较强实力的工业互联网服务商。推动企业“上云用数赋智”，开展数字化转型促进行动，争取国家支持，建设一批国家数字化转型促进中心，鼓励发展数字化转型共性支撑平台和行业“数据大脑”。

  培育发展一批跨行业跨领域和特定行业特定领域工业网络站点平台，搭建平台企业与中小微企业对接机制。推动特色产业集群数字化转型，鼓励有条件的地区和企业和事业单位创建行业型、区域型、企业型数字化转型服务平台，提升产业集群工业公司整体数字化转型能力。政府部门为转型的每条路径都有具体措施和支持政策，也推荐了丰富案例和标杆示范项目。

  在社会舆论场，“互联网冲击实体经济”的言论时有所闻，某些传统行业、一些市场主体确实直观感受到互联网的冲击。数字化的经济是新经济新业态的先锋，各行各业都感受到数字革命的冲击。一些人给互联网经济贴上“虚拟经济”的标签，认为它不是实体经济，中国经济应该“脱虚就实”，应该降降互联网经济的“虚火”。

  数字经济是实体经济的新形态，不是虚拟经济。别认为数字看不见摸不着，数字化的经济就是虚拟的。虚拟经济对应实体经济，数字化的经济对应传统经济，是两组不同的范畴，不能混淆。

  虚拟经济是指金融部门的金融实物资产交易，因为金融实物资产通常只是映射了实体经济资产，所以是“虚拟”的。虚拟经济泡沫通常是由于高杠杆率的债务伴生金融实物资产规模膨胀，再加上金融衍生品交易过度发展，金融实物资产和交易规模脱离了对应的实体经济规模，就会形成金融泡沫。

  经济“脱虚就实”，主要是金融要去杠杆，要防范化解金融风险，金融要为实体经济发展服务。既然数字化的经济不是虚拟经济，经济“脱虚就实”就不是针对数字化的经济而言。

  数字化的经济对实体经济的冲击，是新经济对旧经济的竞争，是新业态新模式对传统经营模式的替代。实体经济困难有自身的原因，不能怪罪于互联网，更不能对数字化的经济进行道德批判，给它错误地贴上“虚拟经济”标签并污名化。为实体经济解困不是要打击数字化的经济，恰恰是要利用数字技术赋予的新动能，要促进数字化的经济健康发展，促进数字经济与实体经济融合发展。

  不容否认的是，在互联网经济的快速地发展中，确实存在泥沙俱下的乱象。“新华视点”栏目曾经曝光了一些网络乱象，例如山寨微信盗取语音诈骗，高仿APP陷阱多多，“AI算命”披着科技外衣“吸金”，一些APP号称看新闻就能“赚钱”。一些人打着互联网金融和金融创新的旗号冲破监管红线，扰乱了金融秩序，给消费的人带来严重损失。互联网销售的数据造假泛滥，成为行业竞争的一种手段，直播内容存在低级趣味趋向，主播对于售卖商品的质量没办法保证，消费者购买到劣势商品纠纷难以解决。

  广东网络站点平台经济在加快速度进行发展的同时，也出现一些群众反映的明显问题，例如强迫实施“二选一”、实施“掐尖并购”、烧钱抢占“社区团购”市场、实施“大数据杀熟”“假冒伪劣”“信息泄露”“消费欺诈”“虚假宣传”“网络传销”等，社会危害不容忽视，风险与隐患逐渐累积。

  习强调，要规范数字化的经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立完整平台经济治理体系。要促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。要加强规范和监管，维护公众利益和社会稳定，形成治理合力。

  广东率先就数字化的经济建章立制，加强政策法规引导。广东省人大出台《广东省数字化的经济促进条例》，营造良好法治环境。广州、深圳也积极地推进地方立法，《广州市数字化的经济促进条例》已经市人大表决通过待省人大批准，《深圳经济特区数字化的经济产业促进条例》已经市人大审议待表决，彰显广东改革创新探索和地方立法特色。

  省市场监管、网信、税务等部门加强互联网监管，打好政策“组合拳”，健全市场准入制度、加强税收监管和税务稽查，纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法。配合国家开展网络站点平台经济整治行动，落实公平竞争监管措施，防止平台垄断，依法查处垄断和不正当竞争行为保护平台从业人员和消费的人合法权益。对广东平台企业提出自查自纠的要求，督促企业全方面开展自查自纠，及时彻底整改有关问题，要求平台企业逐步加强合规建设，规范经营行为，促进广东网络站点平台企业健康发展。

  广东省网商协会向全省平台经营者提出“合法经营、健康发展”的倡议，推动构建公平竞争的市场环境。目前，广东平台经济领域维护消费者权益和社会公共利益，推动平台经济持续健康发展的态势正在形成。

  习强调，要完善数字化的经济治理体系，健全法律和法规和政策制度，完善体制机制，提高中国数字化的经济治理体系和治理能力现代化水平。

  各级领导干部要提高数字化的经济思维能力和专业素质，要深刻把握数字化的经济发展的新趋势规律，懂得数字化的经济，明确数字化的经济发展的思路重点，善抓善用数字化的经济。要强化数字化的经济安全意识，坚持促进发展和监管规范两手抓，推动数字化的经济更好服务和融入新发展格局。要在实践中学习、在学习中实践，增强发展数字化的经济本领，更好服务和推动数字化的经济健康发展。